孤独症孩子迎来新福祉！中国残联：做好全生命周期关爱服务 规范社会力量开办康复机构

每经记者｜张怀水    每经编辑｜陈俊杰    

孤独症孩子被称为来自“星星的天使”，近些年呈高发态势。“十五五”期间，这些孩子将获得全生命周期的关爱服务⋯⋯

7月27日，国新办就“十五五”时期推进残疾人事业全面发展高质量发展有关情况举行新闻发布会。

中国残联主席程凯表示，残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。“十五五”规划纲要以专节明确了“提升残疾人保障和发展能力”，并且将“残疾人服务”作为“十五五”时期的重点工程。

每经记者 张怀水 摄

完善落实0~6岁儿童孤独症筛查、干预服务规范

近日，国务院批复，国务院残疾人工作委员会正式印发了《残疾人保障和发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），召开了全国专题的部署会议，引起了广泛的关注。

值得关注的是，《规划》首次将“孤独症全生命周期关爱促进行动”单列为一个专栏。此举将为孤独症群体及其家庭带来哪些福祉？

对此，中国残联党组书记、理事长周长奎表示，孤独症是一个世界医学难题。上世纪70年代末尚属于罕见病。近些年，在世界范围内呈现一个高发态势，也引起了全社会的广泛关注。

这次《规划》首次将“孤独症全生命周期关爱促进行动”单列了一个专栏，这体现了党和国家对孤独症群体的高度重视，也为“十五五”时期做好孤独症全生命周期的关爱服务提供了具体指南，我们相信这将为孤独症群体和家庭带来实实在在的福祉。

谈及具体的内容，周长奎介绍，首先，要促进早发现、早康复。孤独症孩子一般是在两岁左右就显现出一些特征，有的孩子可能更早。如果能够立足于早发现、早康复，这样效果就会非常好。

所以，要通过完善落实0~6岁儿童孤独症筛查、干预的服务规范，建立起从筛查到诊断到康复救助相衔接的机制，规范全流程服务，特别是帮助家长比较早地识别孤独症儿童，让孩子在早期能够得到康复服务，会大大提高康复效果。这是其一，立足于早筛查、早发现、早康复。

其次，要进一步优化康复服务供给。周长奎指出，之前这方面的服务供给还比较缺乏，“十五五”时期将进一步加大公益性康复服务供给，包括提升妇幼保健机构的康复服务能力，规范社会力量开办康复机构，《规划》明确了目标，就是要实现每个地级市和人口较集中的县（市、区、旗）都能够为孤独症儿童提供康复服务救助。通过提升康复服务供给能力，帮助孤独症家庭就近就便获得服务。

此外，要促进康教深度融合。周长奎进一步表示，把孤独症孩子的康复和接受教育更好地融合起来，这样家长就不用又跑康复机构，又跑教育机构。就是支持省会城市、计划单列市，还有比较大的城市，建设孤独症特殊教育学校，完善助教陪读人员准入和质量保障机制，帮助孤独症儿童更好融入学校生活。

在就业阶段，要支持康复效果比较好的孤独症青年到社会单位实习和就业，我们准备实施“心智障碍者融入社区”计划，帮助他们提高生活技能和社会适应能力，支持他们在社区就业。因为孤独症青少年的康复周期比较长，成年之后面临就业和融入社会的问题，这个问题也必须要同时考虑。

“最后就是做好家庭支持服务。因为孤独症孩子的康复教育单靠康复机构是远远不够的，必须和家庭的支持形成一个衔接，组织开展以家庭为中心的早期干预服务和培训，发展家庭心理疏导、托养照护、喘息照顾、社区支持等各方面服务，从而缓解家庭长期的照护压力。从这样几个方面入手，提升孤独症群体整体关爱水平。”周长奎说道。

督促事业单位、国企落实按比例安排残疾人就业规定

就业是残疾人融入社会、实现价值的重要途径。“十五五”时期，在稳定扩大残疾人就业规模、提升就业质量方面，有哪些针对性的政策安排？

聚焦媒体关注的话题，中国残联副主席、副理事长李东梅表示，“十五五”期间，重点想从两个方面发力，首先，推动全链条破除就业壁垒，能够让残疾人进得了就业单位。将会同财政、税务等部门推动出台用人单位履行按比例安排残疾人就业义务相关管理办法，完善年审和公示制度，推动农村经济实体纳入到按比例就业的认定范围。

还将督促机关、事业单位还有国有企业带头落实按比例安排残疾人就业规定，规范招录的体检条件，清理那些与岗位无关的限制条款；完善“法律援助+劳动仲裁”快速响应通道，依规处置各类就业歧视问题。

要依托全国一体化残疾人就业服务平台统筹归集岗位资源，推动具备条件的地市级布设残疾人就业服务网点，规范培育“互联网+”居家就业新业态，引导盲人按摩机构规范化、品牌化、专业化转型升级，打通集中就业、社区公益岗位、居家灵活就业多元就业渠道。

另一个方向就是要精准提升残疾人就业能力，让他们能够“干得好”。李东梅进一步指出，“一方面，我们想通过盘活资源、加强要素保障等方式，来大力发展残疾人中高等职业教育。另一方面，就是要加大职业培训力度，提高培训的针对性和有效性。比如，依托我们公共培训机构、就业服务机构，还有行业协会、用人单位，对残疾人实施订单式、定岗的培训”。

“我们计划新培育百名残疾人励志主播，持续帮助残疾妇女通过手工制作实现就业增收，现在全国有125家“美丽工坊”，力争将技能培训直接转化为就业岗位。我们还将常态化组织全国残疾人职业技能竞赛，以赛促学、以赛促练。”

“目前，中国残联正在联合人社、教育等部门制定“十五五”残疾人职业能力提升计划，我刚才讲的这些举措都会在计划当中有所体现。”李东梅表示。

“另外，‘十五五’时期，我们还将全面落实残疾人就业创业各项扶持保障政策，持续做强创业孵化平台，对高校残疾人毕业生要实施‘一人一策’精准帮扶，落实求职创业补贴等支持举措。重度肢体、智力、精神残疾人，包括大龄孤独症群体，这些都属于就业困难群体，我们准备依托辅助性就业与托养照护相结合的方式做到兜底安置。”李东梅说。