国家发展改革委：今冬供暖季能源供应总体能够满足需求，将重点从三方面做好保障

每经记者｜张蕊    每经编辑｜毕陆名    

11月6日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会（三），介绍筑牢安全底座有关情况。

国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超介绍，“十五五”规划《纲要》把坚持统筹发展和安全作为推动经济社会发展必须遵循的原则之一，强调要以新安全格局保障新发展格局，并用专章部署“保障国家经济安全”。经济安全既关系经济社会发展全局，也关系千家万户的切身利益，是我们推动高质量发展的必要保障。

她表示，在保障经济安全的全局工作中，粮食和能源是支撑国民经济健康有序运行所需要的、最为基础的生产生活资料。“对我国这样的人口大国、制造业大国来讲，粮食和能源的饭碗都要牢牢端在自己手上，这也是国家发展改革委推进经济安全保障能力建设的重点工作。”

发布会现场。图片来源：每经记者 张蕊 摄

今冬供暖季能源供应总体能够满足需求

在确保民生用能安全稳定方面，国家发展改革委经济运行调节局副局长唐瑱表示，迎峰度冬保暖保供事关千家万户，是重大民生工程、民心工程，也是我们工作的重中之重。据气象部门预测，受超强厄尔尼诺事件影响，预计今冬我国气温总体偏高，但寒潮频次略多、冷暖起伏大，极端天气可能多发频发，预计将给能源保供带来挑战。

她说，总的看，今冬供暖季能源供应总体能够满足需求，人民群众温暖过冬有保障。

“我们重点从以下三方面做好保障。”唐瑱说，一是能源供应基础持续夯实。在确保安全生产前提下全力组织煤炭生产，9月份全国煤炭产量3.85亿吨，10月份产量环比进一步提升，电煤库存保持高位，截至10月底，全国统调电厂存煤超过2.1亿吨，可用36天。持续推动天然气增产增供，目前已落实供暖季天然气资源超2000亿立方米，地下储气库实现应储尽储，总体能够覆盖需求。不断夯实电力安全保供基础，截至9月底，全国发电装机容量超过41.3亿千瓦，同比增加4.2亿千瓦，有力支撑经济社会发展用电需求。

二是顶峰保供能力明显增强。天然气方面，在充分发挥储气库、LNG储罐等调峰资源作用基础上，今冬供暖季天然气日顶峰保供能力超过17.5亿立方米，较上个供暖季用气峰值高出近7000万立方米。

电力方面，预计供暖季全国最高用电负荷将达到15.2亿千瓦左右，较上一供暖季峰值增加约9000万千瓦，常规电源装机同比增加约1亿千瓦，电力供应能力提升总体能够保障需求增长。

三是民生用能保障坚实有力。唐瑱说，坚持全国“一盘棋”，跨区域能源互济作用持续显现。抓好能源保供中长期合同签约履约，兜牢民生用能底线。完善需求侧管理措施，优先保障民生用能。做好应对极端天气和突发事件的准备，充分预置抢修力量和应急供能设备，需要时第一时间抢修恢复。强化地方政府和企业保供责任，加强保暖保供个案快速处置。

唐瑱表示，下一步，国家发展改革委、国家能源局将会同各有关方面，加强统筹调度和运行调节，深入细致做好各项工作，确保冬季全国能源保供大局稳定和广大人民群众温暖过冬。

“十五五”时期我国粮食安全有坚实保障

当前全球粮食市场波动加剧，地缘冲突、极端天气等因素对国际粮食产量和贸易造成冲击。“十五五”时期我国粮食安全形势如何？

对此，国家发展改革委经济贸易司副司长寇荣表示，近年来，全球范围内不确定、难预料因素交织叠加，国际粮食市场波动较大，我们也一直在密切关注、持续监测并积极应对。总体看，国内粮食市场始终供应充足、运行平稳，“十五五”时期我国的粮食安全是有坚实保障的，总结起来主要有三个字，“稳、厚、足”。

“稳”指的是生产底盘稳。寇荣表示，稳的底气来自多年来的强农惠农富农政策，落实藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线、实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动等。“还有个优势就是，我国幅员辽阔，不同区域之间能够丰歉互补，局部遇旱遇涝，别的产区能顶上，所以粮食生产的韧性强。”我国粮食连年丰收，做到了“谷物基本自给、口粮绝对安全”，人均粮食占有量超500公斤，高于世界平均水平和国际公认的粮食安全线。

“厚”指的是储备家底厚。寇荣说，经过多年发展，我国粮食储备体系更加完备、机制更加健全，结构持续优化，布局更趋合理，全社会粮食库存消费比，远高于17%—18%的国际粮食安全警戒线，36个大中城市城区成品粮油储备保障能力在15天以上。同时，全国粮食标准仓房完好仓容达7.3亿吨，其中具备低温准低温储藏能力的仓容超2.5亿吨，相当于把粮食放进了“大冰箱”，保鲜好损耗少。手中有粮、心中不慌，丰厚的粮食储备是我国粮食安全的“压舱石”。

“足”指的是加工能力足。寇荣提到，全国各类粮食加工企业约2.4万家，粮食企业年工业总产值超过4万亿元，面粉、大米、食用油加工能力充足，成品粮油可随时投放市场，完全能满足日常消费需要。各级粮食应急加工企业超7000家，粮油应急日加工能力超过180万吨，随时能将原粮变成货架上的米、面、油。

他表示，保障粮食安全是一个永恒课题。下一步，国家发展改革委将与有关方面一道，始终坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，提升粮食产购储加销协同保障能力，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，严守耕地红线。

同时，进一步抓好粮食生产、优化生产结构，加强粮食购销和储备管理，强化储备调节功能，推进粮食流通提质增效。完善化肥储备制度，做好化肥保供稳价工作。建立稳定可控的海外供应渠道，适度进口紧缺优质品种，促进贸易和生产相协调，全面提升国家粮食安全保障能力，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

封面图片来源：每日经济新闻