山东公布首个省份生猪调控目标 业内人士：母猪调控数量降幅高于全国平均水平

每经记者｜胥帅    每经编辑｜杜宇    

继5月14日农业农村部关于印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》（下称“2026年新版方案”）的通知后，地方层面的产能调控细则正步入实质性落地阶段。

6月10日，山东省印发了《山东省生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》的通知（下称“山东《方案》”），明确提出全省能繁母猪保有量稳定在248万头左右，设定全省规模猪场（年出栏500头以上）保有量稳定在1.05万个以上。这是自2026年新版全国调控方案出台以来，全国首个公开发布具体生猪调控目标及细则的省级行政区。

在生猪供需基本面持续博弈的当下，山东省率先划定产能“红线”，对养殖端及资本市场释放了明确的信号。多位业内人士在接受《每日经济新闻》记者（下称“每经记者”）采访时指出，相较于全国平均去产能化目标，山东本次能繁母猪调控数量的下调幅度更为显著。一上市猪企高管表示，目前各个省份都在陆续出台本地的政策和调控目标，“预计到今年6月底前，各地指标将确认”。

图片来源：每经媒资库

山东锚定248万头母猪存栏“红线”

作为国内生猪养殖大省，山东省此次出台的调控政策，在核心调控指标和调控机制上均与农业农村部2026年新版方案保持了同频共振，并在具体执行层面做出了量化拆解。

山东《方案》确立了明确的调控基准：以2025年末能繁母猪存栏量为基数，综合国家分配山东省产能调控任务和全省实际，设定全省能繁母猪保有量稳定在248万头左右。1.05万个以上。同时，根据2025年末全国养殖场直联直报系统备案数据，设定全省规模猪场（年出栏500头以上）保有量稳定在1.05万个以上。

在能繁母猪存栏调控方面，山东《方案》依据月度存栏量变动情况，划分为三个区域并采取分类调控措施。当存栏量处于正常保有量（248万头）的92%至103%区间时，为绿色区域，产能属正常波动，原则上不启动调控。当存栏量处于正常保有量的103%至106%或88%至92%区间时，为黄色区域，表明产能大幅波动，需启动相应调控措施促使其回归绿色区域。当存栏量高于正常保有量的106%或低于88%时，为红色区域，表明产能过度波动，需进一步强化调控，压实各市责任，促使存栏量逐步回归合理区间。

山东省在政策中也提到“长期调母猪，中期调仔猪，短期调肥猪”的综合调控思路。通过将仔猪纳入宏观调控框架，监管体系覆盖生猪生产周期的中游环节。这意味着未来在仔猪补栏阶段，行业即可实施产能纠偏，从根源上平抑后期肥猪集中上市引发的价格波动。

业内测算：山东母猪降幅高于全国平均化水平

回顾生猪产能政策变化，2024年国家层面修订的方案，全国能繁母猪正常保有量被设定为3900万头左右。而到了2026年新版方案中，这一核心指标被下调至3750万头左右。从3900万头降至3750万头，全国能繁母猪正常保有量的平均降幅约为3.8%。

山东省统计局曾公布2024年能繁母猪数据，正常保有量为260万头。

有业内资深分析人士向每经记者指出：“山东此次公布的248万头能繁母猪保有量目标，相较于其2024年的调控基数，降幅达到了5%左右。这一数据是高于全国3.8%的平均降幅水平。”

一位大型生猪养殖上市企业高管向每经记者表示，各省的能繁母猪保有量目标也会根据全国平均水平来制定。“全国能繁母猪保有量整体压降幅度在4%左右，农业农村部是基于整体平均水平，将指标向下分解至各个省份的。至于山东的降幅偏高，可能需要结合该省原有的产能基数、出栏结构以及具体的分配任务综合来看。”该高管表示。

该高管了解到，目前各个省份都在制定本地的政策和调控目标。按照既定节奏，预计到今年6月底前，各地指标将确认并备案落实。

针对山东省高于全国的产能压降幅度，该高管认为这在政策的合理预期之内。

省级指标敲定后，会进一步拆解至地市，最终落实到具体的养殖企业。上述高管表示：“这对于不同类型的猪企有着不同的影响。如果是全国性布局的大型农牧集团，需要根据各省出台的具体政策和指标差异，在全国版图内动态调整产能布局；而如果是深耕某几个省份的地方性公司，其面临的产能调整压力和集中度要求可能会更高。”

值得注意的是，在此次调控方案中，还提到“数据核准”与“名单制管理”。山东《方案》明确，将对年出栏500头以上的规模猪场全数备案，并将能繁母猪存栏量3万头以上的大型集团养殖企业纳入全省生猪产能综合调控监测名单，实行月度生产调度和年度备案管理。山东《方案》还要求，各级行业主管部门加强地方猪品种资源保护，实施好生猪遗传改良计划，规范种猪生产经营，夯实生猪良种基础。引导有意愿的中小场户转向莱芜猪、枣庄黑盖猪、里岔黑猪等地方优势特色品种养殖，提高差异化竞争力、满足市场多样化需求。指导规范生猪合作放养，推广专业育仔等高效模式。

封面图片来源：每经媒资库