明确验收时限、倡导现金支付！汽车行业账期新规落地! 专家：有望堵住账期执行漏洞

每经记者｜孙桐桐    每经编辑｜余婷婷    

9月7日，工业和信息化部、市场监管总局联合发布了《关于推动汽车企业规范供应商账款支付 优化账期管理的通知》（以下简称《通知》），这是国家层面出台的首个面向行业领域的账期管理文件，也是关乎产业生态建设的关键举措。

《通知》针对汽车企业供应商账款支付问题，提出五个方面的要求，包括：进一步规范账期起算时间，明确账期自供应商交付货物、工程、服务并验收合格之日起计算；进一步规范验收行为，要求汽车企业在接收货物、工程、服务后，一般零部件等生产性物料应在3个工作日内完成，确需装车验证的功能性零部件应在5个工作日内完成；进一步规范支付方式，鼓励使用现金支付，不强迫或变相强迫供应商接受银行承兑汇票、商业承兑汇票、供应链票据等非现金支付方式等内容。

9月7日，北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，该《通知》出台的背景在于去年汽车行业内卷加剧，媒体曝出部分车企对供应商付款周期长达200多天甚至更久，超长账期成为行业较为普遍的现象。按照国务院《保障中小企业款项支付条例》要求，大型企业采购中小企业货物，付款周期原则上不能超过60天，超期需要罚息。在舆论和政府关注之下，去年有17家国内车企公开承诺账期不超过60天。

“但承诺落地过程中存在不少细节模糊地带，比如账期起算节点、货物验收标准，还有支付方式究竟是现金、承兑汇票，不同方式实际效果差异很大。”纪雪洪向记者表示，此前中汽协发布账款支付规范倡议，但协会属于行业自律组织，没有强制约束力。而本次是工信部、市场监管总局联合出台政府层面文件，政府具备监管处置权力，如果车企故意拉长支付周期、不兑现承诺，不排除相关部门采取罚款、暂停产品公告等惩戒手段，对车企的约束力度明显提升。

据记者了解，此前，中国汽车工业协会在工业和信息化部指导下，率先发布《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》，在规范管理账期工作过程中，发现企业落实账期承诺时，存在账期起算节点不一、验收条件不明确、非现金支付比例偏高等问题，还不同程度存在变相延长账期的情况，影响了工作推进成效。

中汽协方面认为，面对新出现的问题，本次《通知》呈现出三大亮点：一是全面厘清账期关键要素。针对行业现存账期起算节点、验收标准模糊等痛点，明确各项操作细则，减少企业执行时的理解分歧。二是加大中小企业供应商扶持力度。落实国家相关条例，鼓励对中小企业采用现金结算，结算期限最长不得超过60天。三是治理方式创新。政府联合行业推进共治，委托第三方机构开展账款支付评估并且对外公示结果，建立常态化监督机制。

值得注意的是，《通知》明确指出要开展调研评估。汽车企业应建立健全供应商账款支付管理制度，加强落实情况跟踪、督促优化账期管理，于每年7月底、1月底前完成半年度、年度情况报告，报工业和信息化部。工业和信息化部委托第三方机构对企业账款支付情况进行调研评估，并公开发布评估结果。第三方机构以汽车企业供应商账款支付情况报告为基础，组织行业专家对汽车企业及上游供应商开展深入调研。

在纪雪洪看来，《通知》实操性更强，能够切实解决行业拖欠供应商、尤其是中小企业账款的问题，缓解零部件企业现金流压力。“拉长账期，某种程度上是在为整车厂打价格战提供支撑。政策落地可以减少这类非理性竞争，推动行业竞争回归技术、品质、品牌本身，缓解汽车行业内卷。”

纪雪洪指出，政策亮点体现在两个方面：一是对账期计算时点、验收流程、合同履约、支付工具选择，包括议价期间账款如何计算，都作出明确规定，明确哪些方式鼓励、哪些需要约束，堵住车企钻空子、回避60天支付要求的各类模糊地带；二是明确了自查、第三方调研评估等督办手段，保障政策落地执行。

“这能够保护中小企业供应商的正当经营权益，规避产业链中的强势垄断行为，为整车与零部件企业协同共赢创造了制度条件。”纪雪洪说。

中汽协方面表示，从产业发展视角看，《通知》的发布，有效回应了行业内卷治理的现实需求，提出了落实企业账款支付的务实举措，完善优化了账期管理工作，对引导汽车行业良性竞争、推动产业链更高质量发展具有深远意义。

中汽协方面认为，《通知》发布筑牢了行业账期管理落地“最后一公里”。“我国汽车产业经过多年快速发展，已建立起全球规模最大、门类最全的汽车产业链体系。产业链上下游深度绑定，账款周期的合理流转直接影响产业的健康可持续发展。长期以来，汽车行业缺乏统一的账期执行标准与参考规则，各汽车企业在起算节点、验收条件和期限等方面标准不一，非现金支付比例偏高严重影响了供应链企业盈利水平。账期执行层面上存在诸多问题，供应链企业反映强烈。《通知》为行业提供了可感知、可落地的操作指引，建立起统一规范的账期管理制度。”中汽协方面表示。

据了解，《保障中小企业款项支付条例》于2025年3月17日国务院修订发布，中小企业供应商权益得到进一步保障。而汽车行业上下游企业主体多，大小不一，链条复杂，需要有符合行业实际发展的具体指引，规范执行尺度。“《通知》作为国内首个分行业账期管理文件，补齐了行业治理中重要短板。”中汽协方面表示。

中汽协方面认为，超长账期本质上是风险与成本的不合理转移。《通知》倡导建立上下游稳定、风险共担、利益共享的新型合作关系，跳出单纯压价、拉长账期的博弈思维，将引导行业转向协同创新的高质量轨道。

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