泌阳“偏航”事件，给河南浇了盆冷水

每经记者｜程晓玲    每经编辑｜刘艳美    

近期，“21车冻货跨省偏航被查扣”一事持续引发关注。

日前，河南省驻马店市泌阳县联合调查组发布情况说明称，已对县市场监督管理局原党组书记、局长王磊，县市场监督管理局综合行政执法大队三中队中队长张兴采取留置措施。说明还强调，“将从严从快调查取证，依法依规深挖彻查，无论案件涉及到任何单位、任何个人，均一查到底，决不包庇”。

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据此前媒体公开报道，2025年7月至今年1月，来自全国10个省市的21辆冷链货车，原本目的地都是两广、湖南等南方地区，却不约而同“偏航”千里驶入河南泌阳，随即遭到“精准”举报、原地查扣，不少货物被销毁或低价拍卖。

一位货主直言：“这一切都像一场有预谋的偏航，我们运输的冻货，如守株待兔里的兔子一样，先后撞在泌阳这棵树下，执法人员坐等查扣。”当地执法部门是否存在“趋利式执法”，也成为舆论追问焦点。

事件细节尚在调查之中，最终事实认定有待权威结论。然而，正值河南“加快建设全国统一大市场循环枢纽”的关键时期，这场荒诞的“偏航”事件，无异于给河南泼了一盆冷水——其所引发的追问，值得认真对待。

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从全国战略层面而言，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。

政府工作报告连续三年对“全国统一大市场建设”作出重要部署，“十五五”规划纲要亦强调，“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割”。

在此背景下，拥有“居天下之中”的区位优势，同时也是全国人口大省、经济大省、农业大省的河南，被寄予发挥比较优势、服务全国大局的厚望。

为此，河南已将“加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点”放在重中之重的位置。

图片来源：摄图网_501558243

梳理公开信息，当地动作不断。

2025年初，国家发改委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，河南随后在“新春第一会”进行部署，成为全国第一个召开专题会议研究部署此项工作的省份。

2026年，河南“新春第一会”再度聚焦于此，将融入服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措，并陆续出台相关实施方案、开展重点事项攻坚等高位推进。

就在上个月，河南在全国省级层面率先出台关于纵深推进融入服务全国统一大市场的决定。其中明确，坚持问题导向，聚焦公平竞争、市场监管、要素配置等重点领域靶向施策，“对地方保护、‘新官不理旧账’等问题予以重点整治”。

北京大学政府管理学院教授马亮分析指出，河南地处中国交通网络中心位置，相比其他省份来说，融入全国统一大市场建设的紧迫性也更强。

河南省委主要领导此前表示，河南将牢牢抓住畅通经济循环这个根本和市场经营便利这个“棋眼”，大力促进投资、生产、贸易、流通、消费等各环节全过程便利化，把政策红利、改革红利转化为高质量发展的实效。

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统一大市场建设，核心在于破除行政藩篱、消解地方保护、打通循环堵点。其中最难突破的不是硬件短板，正是固化利益格局与随意任性的行政惯性。

据统计，河南2025年修改或废止妨碍统一大市场的政策文件160件，查处不正当竞争案件621起，2730家企业实现跨省便利迁入或迁出，稳步将零散实践、有效政策凝练上升为省级法规，实现从政策引导到法治引领的关键跨越。

如当地媒体所言，先行突破值得肯定，但法治落地的后半程依旧挑战重重。

图片来源：封面新闻

当前，法规落地仍面临“市县之间隐性门槛如何真正拆除”“评定分离后如何防止自由裁量权失控”等挑战，这既是市场一体化的隐形阻碍，也是亟待破解的现实课题。

据媒体报道，此次事件中，相关部门拒绝提供或拖延出具关键的检测报告，让货主陷入“自证清白”的死循环，导致货物不得不被长时间扣押；

即便手握完整的检疫证明和交易合同，仍要不回被扣押的货物；

被扣查的货物，在货主毫不知情的情况下，被贴上“无主货物”的标签，以远低于市场价的价格被拍卖或“高温化制”……

种种维权困境，引发诸多质疑。

在马亮看来，“眼下对于河南来讲最重要的，是要把此次事件真正调查清楚”，并借此契机强化监督，让媒体等外部监督发挥更大作用。

此类事件的发生，对当地营商环境的影响不容忽视。马亮直言，“趋利性执法之所以能够发生，往往在于企业缺乏合理的渠道保护自我权益”。

唯有通过更强有力的制度体系，让处于“弱势”的当事人得到应有保护、让外界看到问题得到解决，消除地方保护的“灰色地带”，才能真正化解顶层设计与基层执行之间的体感落差，及时为“偏航”校准方向。